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2020年光伏電價新政落地 13省細則出臺

2020年光伏上網指導價及補貼標準于日前落地。

3月31日，國家發展改革委印發《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》，從今年6月1日起，I-III類資源區新增集中式光伏電站指導價分別為每千瓦時0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元；“自發自用、余電上網”模式的工商業分布式光伏項目補貼標準為每千瓦時0.05元；戶用分布式光伏補貼標準調整為每千瓦時0.08元。

相較于2019年的光伏上網電價和補貼政策，今年I-III類資源區指導價分別每千瓦時下調0.05元、0.05元、0.06元，降幅分別為12.5%、11.1%和10.9%。“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏項目的補貼標準每千瓦時下調0.05元，降幅為50%；戶用分布式光伏補貼標準下調0.1元，降幅為55.5%。

回首12年前的2008年，國家發改委分批次核準4個項目，核準電價為4元/千瓦時，這是我國首次明確提出光伏上網電價。十余年間，從4元到0.35元，光伏上網電價降幅達91%，平價時代似乎近在遲尺。

2008年，國家發改委發布關于內蒙古鄂爾多斯、上海崇明太陽能光伏電站上網電價的批復，核定上網電價為每千瓦時4元，成為我國商業光伏電站的開端。

2013年，國家發改委發布關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知，實行分區標桿上網電價政策，并根據年等效利用小時數將全國劃分為三類太陽能資源區。其中年等效利用小時數大于1600小時為一類資源區，1400-1600小時之間為二類資源區，1200-1400小時之間為三類資源區。

2018年，光伏電價共降低兩次，其中令整個行業為之一顫的531政策將標桿電價和分布式補貼統一下調0.05元之后，還規定2018年僅安排10GW分布式光伏規模，且截止點提前至5月31日，此外各地不得安排需國家補貼的普通電站，這一政策下發后引發行業洗牌加速。

2020年，光伏上網電價新政出臺，Ⅲ類資源區指導電價降幅，且與Ⅱ類資源區相差0.09元，相比之下，Ⅱ類資源區與Ⅰ類資源區電價差距更小，相差0.05元。另據三部委消息，2020年將會是光伏發電享有補貼的后一年，而補貼結束意味著平價上網時代的到來。

在業內人士看來，這些降幅基本符合預期。粵開證券分析師韓晨認為，此次公布的電價調整方案與第二版征求意見稿基本相符，從2019年的競價結果可以看到，目前的指導價還有一定的利潤空間，當然這部分也會在后續競價中給予投資企業更大的騰挪空間。

“由于2020年指導電價的降幅不同，導致Ⅲ類資源區的項目相對更有競爭優勢。”智匯光伏創始人王淑娟認為，同一地區資源基本相同，分布式和集中電站的補貼強度不同，大部分地區集中電站的補貼更有優勢，今年分布式項目劣勢較為明顯。

另據信息顯示，截至一季度，包括青海、河北、內蒙古、上海、天津、重慶、江西、安徽、重慶、貴州、陜西、寧夏、河南在內的13個省（區）陸續已出臺了2020年光伏平價、競價的相關通知，多達25GW的項目備案正浮出水面。（余娜）